Порядок поступления на государственную службу


П О Р Я Д О К

поступления на государственную гражданскую службу

(в соответсвии с Федеральным законом от 27 июля 2004 г. № 79-ФЗ
"О государственной гражданской службе Российской Федерации)


Глава 4. Поступление на гражданскую службу
 

Статья 21. Право поступления на гражданскую службу


1. На  гражданскую службу вправе поступать граждане Российской Федерации, достигшие возраста 18 лет, владеющие государственным языком Российской Федерации и соответствующие квалификационным требованиям, установлен-ным настоящим Федеральным законом.

2. Предельный возраст пребывания на гражданской службе - 65 лет.

 

Статья 22. Поступление на гражданскую службу и замещение должности гражданской службы по конкурсу


1. Поступление гражданина на гражданскую службу для замещения должности гражданской службы или замещение  гражданским служащим другой должно-сти гражданской службы осуществляется по результатам конкурса, если иное не установлено настоящей статьей. Конкурс заключается в оценке профессио-нального уровня претендентов на замещение должности гражданской службы, их соответствия установленным квалификационным требованиям к должности гражданской службы.


2. Конкурс не проводится:

1) при назначении на замещаемые на определенный срок полномочий должности гражданской службы категорий  "руководители" и  "помощ-ники (советники)";
2) при назначении на должности гражданской службы категории  "руково-дители", назначение на которые и освобождение от которых осуществ-ляются Президентом Российской Федерации или Правительством Рос-сийской Федерации;
3) при заключении срочного служебного контракта;
4) при назначении гражданского служащего на иную должность граждан-ской службы в случаях, предусмотренных  частью 2 статьи 28 и  частями 1,  2 и  3 статьи 31 настоящего Федерального закона;
5) при назначении на должность гражданской службы гражданского слу-жащего (гражданина), состоящего в кадровом резерве, сформированном на конкурсной основе.

3. Конкурс может не проводиться при назначении на отдельные должности гражданской службы, исполнение должностных обязанностей по которым свя-зано с использованием сведений, составляющих государственную тайну, по перечню должностей, утверждаемому указом Президента Российской Федера-ции.
 
4. По решению  представителя нанимателя конкурс может не проводиться при назначении на должности гражданской службы, относящиеся к группе млад-ших должностей гражданской службы.


5. Претенденту на замещение должности  гражданской службы может быть от-казано в допуске к участию в конкурсе в связи с несоответствием квалифика-ционным требованиям к вакантной должности гражданской службы, а также в связи с ограничениями, установленными настоящим Федеральным законом для поступления на гражданскую службу и ее прохождения.


6. Претендент на замещение должности гражданской службы, не допущенный к участию в конкурсе, вправе обжаловать это решение в соответствии с на-стоящим Федеральным законом.


7. Для проведения конкурса на замещение вакантной должности гражданской службы правовым актом соответствующего государственного органа образует-ся конкурсная комиссия.


8. В состав конкурсной комиссии входят представитель нанимателя и (или) уполномоченные им гражданские служащие (в том числе из подразделения по вопросам государственной службы и кадров, юридического (правового) под-разделения и подразделения, в котором проводится конкурс на замещение ва-кантной должности гражданской службы), представитель соответствующего органа по управлению государственной службой, а также представители науч-ных и образовательных учреждений, других организаций, приглашаемые орга-ном по управлению государственной службой по запросу представителя нани-мателя в качестве независимых экспертов - специалистов по вопросам, связан-ным с гражданской службой, без указания персональных данных экспертов. Число независимых экспертов должно составлять не менее одной четверти от общего числа членов конкурсной комиссии.


9. Состав конкурсной комиссии для проведения конкурса на замещение ва-кантной должности гражданской службы, исполнение должностных обязанно-стей по которой связано с использованием сведений, составляющих государст-венную тайну, формируется с учетом положений законодательства Российской Федерации о государственной тайне.


10. Состав конкурсной комиссии формируется таким образом, чтобы была ис-ключена возможность возникновения  конфликтов интересов, которые могли бы повлиять на принимаемые конкурсной комиссией решения.


11. Претендент на замещение должности гражданской службы вправе обжало-вать решение конкурсной комиссии в соответствии с настоящим Федеральным законом.


12. Положение о конкурсе на замещение вакантной должности государствен-ной гражданской службы Российской Федерации, определяющее порядок и ус-ловия его проведения, утверждается указом Президента Российской Федера-ции.
 


 

Глава 5. Служебный контракт



Статья 23. Понятие и стороны служебного контракта


1. Служебный контракт - соглашение между  представителем нанимателя и гражданином, поступающим на  гражданскую службу, или гражданским слу-жащим о прохождении гражданской службы и замещении должности граждан-ской службы. Служебным контрактом устанавливаются права и обязанности сторон.


2. Представитель нанимателя обязуется предоставить гражданину, поступаю-щему на гражданскую службу, возможность прохождения гражданской служ-бы, а также предоставить указанному гражданину или  гражданскому служа-щему возможность замещения определенной должности гражданской службы, обеспечить им прохождение гражданской службы и замещение должности гражданской службы в соответствии с настоящим Федеральным законом, дру-гими законами и иными нормативными правовыми актами о гражданской службе, своевременно и в полном объеме выплачивать гражданскому служа-щему денежное содержание и предоставить ему государственные социальные гарантии.


3. Гражданин, поступающий на гражданскую службу, при заключении служеб-ного контракта о прохождении гражданской службы и замещении должности гражданской службы и гражданский служащий при заключении служебного контракта о замещении должности гражданской службы обязуются исполнять должностные обязанности в соответствии с должностным регламентом и со-блюдать служебный распорядок государственного органа.
 


Статья 24. Содержание и форма служебного контракта


1. В  служебный контракт включаются права и обязанности сторон, указанные в  частях 2 и  3 статьи 23 настоящего Федерального закона.


2. В служебном контракте указываются фамилия, имя, отчество гражданина или гражданского служащего и наименование государственного органа (фами-лия, имя, отчество  представителя нанимателя).


3. Существенными условиями служебного контракта являются:

1) наименование замещаемой должности  гражданской службы с указанием подразделения государственного органа;
2) дата начала исполнения должностных обязанностей;
3) права и обязанности  гражданского служащего, должностной регламент;
4) виды и условия медицинского страхования гражданского служащего и иные виды его страхования;
5) права и обязанности представителя нанимателя;
6) условия профессиональной служебной деятельности, компенсации и льготы, предусмотренные за профессиональную служебную деятельность в тяжелых, вредных и (или) опасных условиях;
7) режим служебного времени и времени отдыха (в случае, если он для гра-жданского служащего отличается от служебного распорядка государст-венного органа);
8) условия оплаты труда (размер должностного оклада гражданского слу-жащего, надбавки и другие выплаты, в том числе связанные с результа-тивностью его профессиональной служебной деятельности), установлен-ные настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами;
9) виды и условия социального страхования, связанные с профессиональной служебной деятельностью.

4. В  служебном контракте могут предусматриваться следующие условия:

1) испытание при поступлении на  гражданскую службу;
2) неразглашение сведений, составляющих государственную и иную охра-няемую федеральным законом тайну, и служебной информации, если должностным регламентом предусмотрено использование таких сведе-ний;
3) обязанность лица проходить гражданскую службу после окончания обу-чения в образовательном учреждении профессионального образования не менее установленного договором на обучение срока, если обучение осу-ществлялось за счет средств соответствующего бюджета;
4) показатели результативности профессиональной служебной деятельности гражданского служащего и связанные с ними условия оплаты его труда;
5) иные условия, не ухудшающие положения гражданского служащего по сравнению с положением, установленным настоящим Федеральным за-коном, другими законами и иными нормативными правовыми актами.

5. Условия служебного контракта могут быть изменены только по соглашению сторон и в письменной форме.


6. В случае заключения срочного служебного контракта в нем указываются срок его действия и обстоятельства (причины), послужившие основанием для заключения срочного служебного контракта в соответствии с настоящим Феде-ральным законом и другими федеральными законами.


7. В служебном контракте предусматривается ответственность сторон за неис-полнение или ненадлежащее исполнение взятых на себя обязанностей и обяза-тельств в соответствии с законодательством Российской Федерации. Запреща-ется требовать от гражданского служащего исполнения должностных обязан-ностей, не установленных служебным контрактом и должностным регламен-том.


8. Служебный контракт заключается в письменной форме в двух экземплярах, каждый из которых подписывается сторонами. Один экземпляр служебного контракта передается гражданскому служащему, другой хранится в его личном деле. Примерная форма служебного контракта устанавливается Президентом Российской Федерации.



Статья 25. Срок действия служебного контракта


1. Для замещения должности гражданской службы  представитель нанимателя может заключать с  гражданским служащим:

 1)  служебный контракт на неопределенный срок;
 2) срочный служебный контракт.

2. Срочный служебный контракт на срок от одного года до пяти лет заключает-ся, если иной срок не установлен настоящим Федеральным законом.


3. Срочный служебный контракт заключается в случаях, когда отношения, свя-занные с  гражданской службой, не могут быть установлены на неопределен-ный срок с учетом категории замещаемой должности гражданской службы или условий прохождения гражданской службы, если иное не предусмотрено на-стоящим Федеральным законом и другими федеральными законами.


4. Срочный служебный контракт заключается в случае:

1) замещения отдельных должностей гражданской службы категории  "ру-ководители", а также должностей гражданской службы категории  "по-мощники (советники)";
2) замещения должности гражданской службы на период отсутствия граж-данского служащего, за которым в соответствии с настоящим Федераль-ным законом и другими федеральными законами сохраняется должность гражданской службы;
3) замещения должности гражданской службы после окончания обучения гражданином, заключившим договор на обучение в образовательном уч-реждении профессионального образования с обязательством последую-щего прохождения гражданской службы;
4) замещения должности гражданской службы в дипломатических предста-вительствах и консульских учреждениях Российской Федерации, иных представительствах Российской Федерации и представительствах госу-дарственных органов, находящихся за пределами территории Российской Федерации;
5) замещения должности гражданской службы в государственном органе, образованном на определенный срок или для выполнения определенных задач и функций;
6) замещения временной должности гражданской службы или должности гражданской службы на период временного отсутствия гражданского служащего по соглашению сторон служебного контракта;
7) замещения должности гражданской службы, по которой  частью 14 ста-тьи 50 настоящего Федерального закона установлен особый порядок оп-латы труда;
8) в иных случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами.

5. С гражданским служащим, замещающим должность гражданской службы на основании служебного контракта, заключенного на неопределенный срок, и достигшим возраста 60 лет, указанный служебный контракт перезаключается на срочный служебный контракт на срок от одного года до пяти лет.


6. Замещение должности гражданской службы гражданским служащим по дос-тижении им возраста 65 лет - предельного возраста пребывания на граждан-ской службе не допускается.


7. По достижении гражданским служащим возраста 60 лет или предельного возраста пребывания на гражданской службе и по окончании действия срочно-го служебного контракта по решению представителя нанимателя и с согласия гражданина с ним заключается срочный трудовой договор на замещение долж-ности, не являющейся должностью гражданской службы, с учетом квалифика-ции (профессионального уровня), результатов профессиональной служебной деятельности при прохождении гражданской службы, состояния здоровья и должности гражданской службы, которую замещал указанный гражданин.
 
Статья 26. Заключение служебного контракта


1.Служебный контракт заключается на основе акта государственного органа о назначении на должность  гражданской службы.


2. Гражданин, поступающий на гражданскую службу, при заключении служеб-ного контракта предъявляет  представителю нанимателя:

1) заявление с просьбой о поступлении на гражданскую службу и замеще-нии должности гражданской службы;
2) собственноручно заполненную и подписанную анкету установленной формы;
3) паспорт;
4) трудовую книжку, за исключением случаев, когда служебная (трудовая) деятельность осуществляется впервые;
5) страховое свидетельство обязательного пенсионного страхования, за ис-ключением случаев, когда служебная (трудовая) деятельность осуществ-ляется впервые;
6) свидетельство о постановке физического лица на учет в налоговом органе по месту жительства на территории Российской Федерации;
7) документы воинского учета - для военнообязанных и лиц, подлежащих призыву на военную службу;
8) документ об образовании;
9) сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного ха-рактера.


3. В отдельных случаях с учетом условий прохождения  гражданской службы, установленных настоящим Федеральным законом, другими федеральными за-конами, указами Президента Российской Федерации и постановлениями Пра-вительства Российской Федерации, при заключении служебного контракта мо-жет предусматриваться необходимость предъявления иных документов.


4. Служебный контракт не может ухудшать условия прохождения гражданской службы и ущемлять права  гражданского служащего, установленные настоя-щим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными норма-тивными правовыми актами Российской Федерации.


5. Служебный контракт вступает в силу со дня его подписания сторонами, если иное не установлено федеральными законами, иными нормативными правовы-ми актами Российской Федерации или служебным контрактом.


6. При заключении служебного контракта  представитель нанимателя обязан ознакомить гражданского служащего со служебным распорядком государст-венного органа, с иными нормативными актами, имеющими отношение к ис-полнению гражданским служащим должностных обязанностей.


7. После назначения на должность гражданской службы гражданскому служа-щему вручается служебное удостоверение установленной формы.


Статья 27. Испытание при поступлении на гражданскую службу


1. В акте государственного органа о назначении на должность  гражданской службы и  служебном контракте сторонами может быть предусмотрено испы-тание гражданского служащего в целях проверки его соответствия замещаемой должности гражданской службы. Срок испытания устанавливается продолжи-тельностью от трех месяцев до одного года.


2. Отсутствие в акте государственного органа о назначении на должность гра-жданской службы и служебном контракте условия об испытании означает, что гражданский служащий принят без испытания. В период испытания на граж-данского служащего распространяются положения настоящего Федерального закона, других законов и иных нормативных правовых актов о гражданской службе.


3. Испытание не устанавливается:

1) для беременных женщин - гражданских служащих;
2) для граждан, окончивших обучение в образовательных учреждениях профессионального образования и впервые поступающих на граждан-скую службу в соответствии с договором на обучение с обязательством последующего прохождения гражданской службы;
3) для граждан и гражданских служащих при замещении должностей граж-данской службы категорий  "руководители" и  "помощники (советники)", которые замещаются на определенный срок полномочий;
4) для государственных служащих, назначенных на должности гражданской службы в порядке перевода в связи с реорганизацией или ликвидацией государственного органа либо сокращением должностей гражданской службы;
5) в иных случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами.

4. Для замещения должностей гражданской службы, за исключением случаев, предусмотренных  частью 3 настоящей статьи,  гражданским служащим, назна-ченным на должность гражданской службы в порядке перевода из другого го-сударственного органа, может устанавливаться срок испытания продолжитель-ностью от трех до шести месяцев.


5. По окончании установленного срока испытания при отсутствии у граждан-ского служащего соответствующего замещаемой должности гражданской службы классного чина проводится квалификационный экзамен, по результа-там которого гражданскому служащему присваивается классный чин в соответ-ствии со  статьей 11 настоящего Федерального закона.


6. В срок испытания не засчитываются период временной нетрудоспособности гражданского служащего и другие периоды, когда он фактически не исполнял должностные обязанности.


7. При неудовлетворительном результате испытания  представитель нанимате-ля имеет право:

1) предоставить гражданскому служащему ранее замещаемую должность  гражданской службы;
2) до истечения срока испытания расторгнуть  служебный контракт с граж-данским служащим, предупредив его об этом в письменной форме не позднее чем за три дня с указанием причин, послуживших основанием для признания этого гражданского служащего не выдержавшим испыта-ние.

8. Решение представителя нанимателя гражданский служащий вправе обжало-вать в суд.


9. Если срок испытания истек, а гражданский служащий продолжает замещать должность гражданской службы, то он считается выдержавшим испытание.


10. До истечения срока испытания гражданский служащий вправе расторгнуть служебный контракт по собственному желанию, предупредив об этом предста-вителя нанимателя в письменной форме не позднее чем за три дня.


Время публикации: 03.10.2009
Последнее изменение: 10.03.2010 08:45